9.–11. Oktober 2018, Straßburg, Frankreich: Treffen des zentralen Lenkungsausschusses von SATURN

Präsident Vivien Whyte und Ehrenpräsident Jean-Jacques Kuster nahmen an der Oktober-Sitzung des zentralen Lenkungsausschusses von Saturn/CEPEJ in Straßburg teil. Sie legten Stellungnahmen zur Rolle von nicht richterlichen Mitarbeitern in verschiedenen Bereichen vor, einschließlich der Gewichtung von Fällen (unter Berufung auf das auf der Generalversammlung in Bukarest vorgestellte rumänische System). Sie schlugen vor, dass Dashboards (grafische Benutzeroberflächen) für das Gerichtsmanagement Daten zur Anzahl der Fälle enthalten, die von Rechtspflegern bearbeitet werden.

Vivien Whyte präsentierte auch die Ergebnisse der mit den EUR-Mitgliedsorganisationen durchgeführten Umfrage zur Umsetzung der Empfehlung (86) 12. Die Ergebnisse zeigen, dass die große Mehrheit der Länder, die geantwortet haben, die Übertragung von Aufgaben von Richtern auf andere Berufe durchgeführt haben. Luxemburg ist die einzige Ausnahme.

In den in der Empfehlung als Beispiel angeführten Ländern Deutschland und Österreich werden die Aufgaben des Rechtspflegers ausgebaut, wobei seine Kompetenzen erheblich und kontinuierlich gesteigert werden. Der Trend hat aber auch andere Länder erreicht, insbesondere Südeuropa, wie Spanien, wo der Justizsekretär durch aufeinanderfolgende Reformen zu einem Anwalt der Justizverwaltung wurde. Diesem hochrangigen, nicht richterlichen Personal wurden umfangreiche Kompetenzen eingeräumt, unter anderem bei der Durchführung von Gerichtsverfahren und der alternativen Streitbeilegung. Die Umfrage zeigt auch, dass die Liste der in der Empfehlung vorgeschlagenen Aufgaben veraltet ist.
In der Tat haben mehrere Länder Aufgaben übertragen, die nicht in der Empfehlung genannt wurden, wie die Übermittlung von Auszügen oder Bescheinigungen für die Umsetzung europäischer Entscheidungen (Österreich, Estland, Deutschland),
Vollstreckung (Österreich, Italien, Portugal, Spanien), Schlichtung (Frankreich, Spanien), Prozessführung (Spanien), Prozesskostenhilfe (Frankreich) oder Scheidung im gegenseitigen Einvernehmen (Frankreich).
In der Mehrzahl der Fälle wurden diese Aufgaben von Richtern auf nicht richterliche Mitarbeiter der Gerichte übertragen, denen die notwendige Unabhängigkeit eingeräumt wurde. Nur Portugal und Italien erklärten Übertragungen auf andere juristische oder administrative Berufe.
Diese Übertragungen zielen darauf ab, die Flexibilität der Justizorganisation zu erhöhen und die Humanressourcen besser zu nutzen.

Die Entlastung von Richtern von einigen ihrer Aufgaben und ihre Übertragung an nicht richterliche Mitarbeiter der Gerichte entspricht auch dem politischen Wunsch, die Qualität der Justiz und die Nähe zu den Bürgern zu verbessern. In Ländern, in denen Aufgaben auf den Rechtspfleger oder entsprechende Berufe übertragen wurden, scheinen diese Ziele erreicht zu sein. Die Ergebnisse sind in Bezug auf die Übertragung an nichtjuristische Berufe oder Verwaltungsbehörden weniger zufriedenstellend. Nur unsere italienische Mitgliedsorganisation meldet positive Ergebnisse.
In Anbetracht dieser Elemente hat die EUR den Wunsch geäußert, die Empfehlung R (86) 12 durch eine neues Instrument zu ersetzen, das den neuen Bedürfnissen der Justizsysteme und der Bürger gerecht wird.