Tous les articles par Vivien WHYTE, président de l'EUR

3. Juni 2019, Straßburg: Die EUR trifft den französischen Ständigen Vertreter beim Europarat

Frankreich hat derzeit den rotierenden Vorsitz im Ministerkomitee des Europarates inne und möchte « Antworten auf neue Herausforderungen für Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit » geben, insbesondere durch Verbesserung der Funktionsweise der Justiz.

Am 3. Juni trafen sich Vivien Whyte und Jean-Jacques Kuster mit Herrn Jean-Baptiste Mattei, Botschafter, Ständiger Vertreter Frankreichs beim Europarat am Sitz der französischen Delegation in Straßburg, um ihm die Vorschläge der EUR vorzulegen.
Unsere Vertreter gaben Herrn Mattei ein Exemplar des Weißbuchs für einen Rechtspfleger/ Greffier für Europa und erklärten ihm die wesentliche Rolle des Rechtspflegers und anderen nichtrichterlichen Personals für die Funktionsweise der Justizsysteme und damit für die Wahrung der Rechtsstaatlichkeit in Europa.

In diesem Zusammenhang wurde die Aktualisierung der Empfehlung R (86) 12 des Ministerkomitees des Europarates erörtert, wobei die EUR Frankreich aufforderte, diese Gelegenheit zu nutzen, um dieses für die Mitgliedstaaten besonders nützliche Instrument zu überarbeiten und konkrete Maßnahmen zur Verringerung der Überlastung der Gerichte vorzuschlagen, insbesondere durch Verlagerung von Aufgaben vom Richter auf andere Berufe, wie den Rechtspfleger.

Botschafter Mattei hat mit uns zusammen festgestellt, dass die im Anhang der Empfehlung aufgeführte Liste der übertragbaren Aufgaben veraltet ist und hat unsere Vorschläge zur Kenntnis genommen.

24. Mai 2019, Brüssel: Generalversammlung der European Land Registry Association

Am 24. Mai vertrat Präsident Vivien Whyte die EUR bei der 27. Generalversammlung der European Land Registry Association im Scotland House in Brüssel.

Diese Veranstaltung brachte die 33 Mitgliedsländer der Vereinigung sowie Vertreter verschiedener Institutionen wie der Europäischen Kommission, des Europäischen Auswärtigen Dienstes und des Zentrums für Notarstudien der Rechtswissenschaftlichen Fakultät der Universität von Coimbra zusammen.

Die ELRA wählte anschließend einen neuen Vorstand. Den Vorsitz führt jetzt Herr Fernando de la Puente (Spanien), unterstützt von Frau Luisa Clode (Portugal), Generalsekretärin. Die Herren Jan Moerkerke (Belgien), Kadri Laud (Estland) und David Fridh (Schweden) wurden zu Mitgliedern des Präsidiums gewählt. Die EUR gratuliert ganz herzlich.

Die Generalversammlung bot auch Gelegenheit, mit der Europäischen Kommission verschiedene, für Grundbuchämter relevante Themen, zu erörtern, wie z.B. Grundbuchämter im Hinblick auf den Schutz personenbezogener Daten oder die Auswirkung des Entwurfs eines europäischen Gesetzes auf das Grundbuch, das auf die Widerspruchsmöglichkeit von Forderungsabtretungen anwendbar ist.

15. Mai 2019, Brüssel: Die EUR trifft Mitglieder des Generalsekretariats der Europäischen Kommission

Am 15. Mai 2019 traf Präsident Vivien Whyte den für das Europäische Semester zuständigen Direktor Marcel Haag und den Leiter der Abteilung Bürger- und Verbraucherrechte und Rechtsstaatlichkeit des Generalsekretariats der Europäischen Kommission, Julien Mousnier. Dieses Treffen ist Teil der Bemühungen der EUR, dem Rechtspfleger und anderem nichtrichterlichen Personal in den operativen Dokumenten der Europäischen Union Sichtbarkeit zu verschaffen. In der Tat sind diese Berufe für das Funktionieren der Gerichte und damit der Wirtschaft von wesentlicher Bedeutung. Sie gewährleisten auch eine grundlegende Rolle als Bindeglied zwischen den Bürgern und ihrer Justiz, stärken das Vertrauen der Öffentlichkeit in ihre Institutionen und auf diese Weise die Achtung der Rechtsstaatlichkeit. Darüber hinaus entlasten die Rechtspfleger und ähnliche Berufe in zwölf Mitgliedstaaten der Europäischen Union die Richter von einem erheblichen Teil ihrer Arbeit. Indem sie unabhängige Entscheidungen in verschiedenen Bereichen treffen, können sich die Richter auf die komplexesten Rechtsstreitigkeiten konzentrieren.

Die europäischen Behörden einigten sich auf die wesentliche Rolle des nicht richterlichen Personals bei der Verfolgung der vom Europäischen Semester gesetzten Ziele und im weiteren Sinne bei der Wahrung der Rechtsstaatlichkeit. Insbesondere wurde die Situation der schwerwiegenden Unterbesetzung von Gerichten in Rumänien angesprochen.

Das Berufungsgericht von Bukarest (das größte Gericht des Landes) verzeichnete in elf Jahren eine Zunahme der Tätigkeit um 72%, während die Zahl der Gerichtsschreiber im selben Zeitraum nur um 27% zunahm.

Die Zukunftsaussichten unserer Berufe in Bezug auf den technischen Fortschritt und insbesondere der künstlichen Intelligenz wurden ebenfalls erörtert.

Das Generalsekretariat wird die Generaldirektion Justiz der Kommission auffordern, ihnen die für eine umfassende Analyse der Justizsysteme die erforderlichen Daten des nichtrichterlichen Personals zur Verfügung zu stellen.

6.–7. Mai 2019, Paris: Treffen der CEPEJ Arbeitsgruppe für Mediation

Die EUR wurde eingeladen, als Beobachter an der 5. Sitzung der Arbeitsgruppe für Mediation (CEPEJ-GT-MED) am 6. und 7. Mai in Paris teilzunehmen. Diese Gruppe arbeitet an der Förderung der Mediation, indem sie Dokumente erstellt, die den COE-Mitgliedstaaten zur Verfügung stehen. Sie werden ihnen helfen, ein Gesetzgebungsrahmen über Mediation zu verfassen und ein Anwendungsanleitung für dessen Einrichtung anzubieten. Die Schaffung einer europäischen Mediationskonvention ist ebenfalls in Arbeit. Während dieser zwei Arbeitstage wurden unter anderem die Fragen der übermäßigen Kommerzialisierung der Mediation, ihre Kosten, das Risiko einer Überregulierung, aber auch die Schulung ihrer verschiedenen Akteure erörtert. In dieser Angelegenheit wies die EUR-Vertreterin Catherine Assioma, Schatzmeisterin, auf die Notwendigkeit hin, das nichtrichterliche Personal in die Schulungspläne einzubeziehen.

Bisher sind sie nicht in der Lage, eine erfolgreiche Mediation sicherzustellen: Sie stehen in Kontakt mit den Mitgliedern dieser Arbeitsgruppe und informieren und leiten sie und treten manchmal selbst als Vermittler auf. Sie müssen daher unbedingt in die Schulungsmaßnahmen zur Mediation einbezogen werden. Catherine Assioma erwähnte auch das Risiko, dass in Frankreich Teile des Justizsystems durch externe, liberale und teure Mediation privatisiert werden.

2.- 3. Mai 2019, Valletta: CEPEJ-Kooperationsprogramme

In Malta wurde das zweite Arbeitstreffen am 2. und 3. Mai 2019 abgehalten. Wir haben viele Vertreter von Interessengruppen, Direktoren und stellvertretende Registrare getroffen, die uns mehr über die Personalfragen erzählen konnten, und auch viele Richter und Verwaltungsrichter, sowie Anwälte, mit denen wir uns über verschiedene Wege zum Beseitigen der Rückstände und die Verkürzung der Erledigungszeiten ausgetauscht haben.
Unser zweiter Bericht wird auf den Weg gebracht, bevor wir uns am 25. und 26. Juni wieder auf Malta treffen.

In der Zwischenzeit besuchten wir am 3.Juni auf Einladung einer ihrer Richterinnen, Frau Nina Betteto, den Obersten Gerichtshof Sloweniens (siehe Bild) in Ljubljana. Dort erhielten wir wertvolle Informationen darüber, wie Slowenien eine Datenbank und nützliche Programme erstellt hat, um ähnliche Probleme zu lösen. Sie änderten auch den Einsatz des Personals und erreichten eine scheinbar zufriedenstellende Beziehung zwischen Richtern und nichtrichterlichem Personal. 
Darüber hinaus konnten sie die vielen Vorteile des Rechtspflegers erläutern. Ihr Beispiel war sehr inspirierend.

Catherine Assioma vertrat die EUR.

26. April 2019, Europarat, Straßburg: Abschluss der Gespräche über die Aktualisierung der Empfehlung R (86)12

Am 16. September 1986 verabschiedete das Ministerkomitee des Europarates die Empfehlung R (86) 12 über bestimmte Maßnahmen zur Verhinderung und Verringerung einer übermäßigen Arbeitsbelastung der Gerichte. In dieser Urkunde wurden der deutsche und der österreichische Rechtspfleger als bewährte Praxis genannt und eine Liste nichtgerichtlicher Aufgaben erstellt, aus denen Richter entlassen werden könnten. Dank dieses Instruments hat sich die Situation verbessert.
Dennoch haben sich die Justizsysteme weiterentwickelt, die Arbeitsmethoden haben sich geändert und die wirtschaftliche und politische Situation hat sich verschlechtert.

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10. – 12. April, Trier, Deutschland: Projekt der Europäischen Rechtsakademie zur Schulung von Gerichtsmitarbeitern in europäischem Recht

Im Rahmen des Justizprogramms der Generaldirektion Justiz der Europäischen Kommission, der Europäischen Rechtsakademie (ERA), in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Netz für justizielle Ausbildung (EJTN) und mit der Unterstützung von 23 Ausbildungseinrichtungen aus 19 EUMitgliedstaaten (für Österreich das Bundesministerium für Verfassung, Reform, Deregulierung und Justiz) wurde ein Pilotprojekt zur Ausbildung europäischer Justizbeamter in europäischem Recht vorgestellt.

Die österreichische Organisation VDRÖ, Mitglied der EUR, ist in Zusammenarbeit mit dem Bundesministerium der Justiz an diesem Projekt beteiligt. Zusammen mit EU-Experten und zwanzig nationalen Experten nahmen Stefan Damböck und Walter Szöky an einem Koordinierungstreffen im deutschen Trier teil.

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4. – 7. April 2019, Anadia, Portugal: Kongress der Portugiesischen Union SFJ

Vivien Whyte nahm am 4. und 5. April 2019 zusammen mit dem Staatssekretär für Justiz, dem Bürgermeister der Stadt und Vertretern des Präsidenten und des Generalstaatsanwalts des Obersten Gerichtshofs am Kongress der portugiesischen Mitgliedsorganisation Sindicato dos Funcionários Judiciais (SFJ) teil.

An der Veranstaltung nahmen Gerichtsbeamte sowie mehrere andere Berufsverbände teil. In seiner Rede während der Eröffnungsfeier sprach der Präsident der EUR über die soziale Bewegung, die die portugiesischen Kollegen mehrere Monate lang betrieben haben, um ein besseres Statut, einen angemessenen Ruhestand, bessere Karrieren und Beförderungen zu fordern.
Er wiederholte die Zusage der Unterstützung der europäischen Greffiers und Rechtspfleger in diesem gerechten und notwendigen Kampf.
Er betonte, dass Rechtspfleger, Hüter der Vorschriften, auch Bewahrer der Freiheit sind und dass politische Entscheidungsträger ihre wesentliche Rolle für das Funktionieren der Justizsysteme anerkennen müssen.

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14. März 2019, Brüssel: Präsident Whyte trifft Herrn Alvaro De Elera

Am 14. März traf Vivien Whyte Herrn Alvaro De Elera, Mitglied des Kabinetts des Ersten Vizepräsidenten der Europäischen Kommission von Herrn Frans Timmermans, und überreichte ihm ein Exemplar des Weißbuchs für einen Rechtspfleger / Greffier für Europa. 

Herr De Elera ist für die Rechtsstaatlichkeit im Kabinett zuständig. Als spanischer Anwalt ist er mit der entscheidenden Rolle der Letrados de la Administracion de Justicia und ihrer Amtskollegen in den elf anderen Mitgliedstaaten mit ähnlichen Berufen vertraut. Er interessierte sich sehr für die Beiträge, die unsere Berufe auf europäischer und nationaler Ebene zur Wahrung der Werte der Europäischen Union leisten. Er beobachtet die Entwicklungen in Ungarn, Polen und Rumänien sehr genau. 

Herr De Elera ist sich der unabdingbaren Bedeutung von nicht richterlichen Mitarbeitern für die Europäische Union bewusst und stimmte darin überein, dass der EU-Justizbarometer und die Empfehlungen des Europäischen Semesters von Daten zu unserem Beruf profitieren würden. 

Präsident Whyte dankt Herrn De Elera für seine Unterstützung und freut sich auf eine fruchtbare Zusammenarbeit zwischen der EUR und dem Kabinett. 

8. März 2019, Brüssel: Neues Treffen mit der DG Justiz

Im Rahmen der regelmäßigen Treffen zwischen der EUR und der Generaldirektion Justiz der Europäischen Kommission traf Vivien Whyte am 8. März mit Frau Niovi Ringou, Leiterin des Referats Justizpolitik, zusammen, um mögliche Entwicklungen in Bezug auf das EU-Justizbarometer zu diskutieren. 

Der Anzeiger enthält zwar Zahlen zur Effizienz der europäischen Justizsysteme, einschließlich der Anzahl der Richter pro 100 000 Einwohner, erwähnt jedoch keine Rechtspfleger oder sonstiges nicht richterliches Personal. In allen Ländern sind aber nicht richterliche Mitarbeiter für das reibungslose Funktionieren der Gerichte von wesentlicher Bedeutung. Abweichungen in ihrer Anzahl wirken sich erheblich auf die Effizienz und die Qualität der Justiz aus. Dank ihrer einzigartigen bürgernahen Position sind sie auch ein Schlüsselelement des öffentlichen Vertrauens. Darüber hinaus entlasten Rechtspfleger oder ähnliche Berufe in zwölf EU-Mitgliedstaaten die Richter von einem Teil ihrer Arbeitsbelastung, so dass sie sich auf komplexe Streitfälle konzentrieren können.  

Die Daten zu dieser kostbaren Ressource, die in einigen Ländern (Österreich, Polen …) 80% der Zivilsachen bearbeiten, sollten in den Anzeiger aufgenommen werden, um ein objektives Bild der Justizsysteme in der EU zu vermitteln. 

Präsident Whyte hat diese Punkte während des Treffens erneut erörtert und seine Hoffnung geäußert, dass sie bei der nächsten Ausgabe des EU-Justizbarometers berücksichtigt werden.