Archives de catégorie : Frankreich

6.–8. November 2019, Straßburg: EUR interveniert vor dem Beratenden Rat der Europäischen Richter

Der Beratende Rat der Europäischen Richter ist ein Beratungsgremium des Europarates, das in Fragen der Unabhängigkeit, Unparteilichkeit und Kompetenz der Richter berät.
Er setzt sich ausschließlich aus Richtern zusammen, die von den 47 Mitgliedstaaten ernannt wurden, und wird von Herrn Euro Sessa (Kroatien) geleitet, der von Frau Nina Betetto (Slowenien) unterstützt wird.
Europäische Berufsverbände von Richtern und Rechtsanwälten sind Beobachter.

Das Ministerkomitee des Europarates, ein Entscheidungsgremium, das sich aus Außenministern zusammensetzt und derzeit von Frankreich geleitet wird, hat den CCJE angewiesen, eine Stellungnahme zu « Gerichtsschreibern und Justizassistenten in den Gerichten und ihren Beziehungen zu Richtern » auszuarbeiten.

Der EUR reichte eine schriftliche Stellungnahme ein, in der er vorschlug, Gerichtsschreiber sowohl als Rechtsbeistände als auch in ihrer Rolle als Beglaubigte anzuerkennen und als solche die Einstellung und Überwachung von Beamten ohne richterliche Befugnisse höherer Besoldungsgruppen zu beauftragen. In der Tat hat sich dieses Modell in vielen Ländern als erfolgreich erwiesen und beeinträchtigt nicht die Unabhängigkeit der Richter.
Im Gegenteil, Gerichtsschreiber, Gerichtsmanager und Richter, die als Team arbeiten und die Vorrechte des jeweils anderen in ihrem Zuständigkeitsbereich respektieren, sind der Schlüssel für die Effizienz der Justizsysteme. Der Rat hat sich jedoch gegen dieses Konzept ausgesprochen.

In der Stellungnahme wird die Rolle des Rechtsbeistandes der Sachbearbeiter anerkannt und ihre Authentifizierungsfunktionen aus ihrem Geltungsbereich herausgenommen, wobei festgestellt wird, dass die Authentifizierung « möglicherweise sogar ein gewisses Maß an Unabhängigkeit vom Richter erfordert ». Die Urkunde empfiehlt jedoch, Rechtsbeistände in Bezug auf ihre Rechtsbeistandsaufgaben der Kontrolle des Richters zu unterstellen.

Während Rechtspfleger, die Richter nicht unterstützen, bereits vom Anwendungsbereich des Gutachtens ausgenommen waren, stimmte der CCJE zu, dass auch Letrados de la Administracion de Justicia ausgeschlossen werden sollten.

Der CCJE hat auch beschlossen, den Richtern kein Veto bei der Ernennung von Rechtsassistenten zu empfehlen, und hat anerkannt, dass Rechtsassistenten in vielen Ländern Karrieremitarbeiter sind.

Vivien Whyte und Jean-Jacques Kuster vertraten die EUR bei diesem Treffen.

30. -31. Oktober 2019, Straßburg: Herbstsitzung der INGOKonferenz

Die Konferenz der INGOs nahm in ihrer Plenarsitzung am 30. Oktober 2019 den überarbeiteten Verhaltenskodex an.

Der überarbeitete Kodex ist ein praktisches und strukturiertes Mittel für politische Entscheidungsträger und die organisierte Zivilgesellschaft. Zur Veranschaulichung der Verwendung wird dem Kodex eine Anleitung beigefügt, die Beispiele für gute und schlechte Praktiken enthält. Es wird das Referenz- und Lernwerkzeug für alle Benutzer des überarbeiteten Kodex sein. Die Vorbereitungsgruppe legte einen ersten Entwurf der überarbeiteten Regeln der Konferenz der INGOs vor. Die anwesenden INGOs konnten ihre Überlegungen mitteilen. Die Konsultation wird fortgesetzt. Ziel ist es, die Arbeit von INGOs für den Europarat bedeutsamer zu machen.

Die Konferenz nahm auch eine Empfehlung zum Klimawandel, zur Migration und zu den Menschenrechten für die nächste UN-Klimakonferenz und eine Empfehlung zur Gleichstellung der Geschlechter an.

Die angenommenen Texte können auf der Konferenz-Website eingesehen werden : https://www.coe.int/fr/web/ingo

Jean-Jacques Kuster vertrat die EUR.

17. -18. Oktober 2019, Straßburg: Treffen der CEPEJArbeitsgruppe für Mediation

Die CEPEJ-Arbeitsgruppe für Mediation traf sich am 17. und 18. Oktober in Straßburg.

Wie bei allen CEPEJ-Arbeitsgruppen läuft ihr Mandat Ende des Jahres aus und ihre Erneuerung steht auf der Tagesordnung der Plenarsitzung vom 5. und 6. Dezember 2019, auf der Prioritäten gesetzt werden müssen.

Das Treffen konzentrierte sich auf die Struktur der entwickelten Aufgaben, ihre mögliche Individualisierung und die Methodik, die erforderlich ist, um bestimmte Zielgruppen anzusprechen. Es wurde auch darüber gesprochen, ein europäisches Mediationsnetzwerk aufzubauen und möglicherweise die Leitlinien für die strafrechtliche Mediation zu aktualisieren.

Vivien Whyte erinnerte an die wesentliche Rolle von Nichtrichtern bei der Mediation, insbesondere in Spanien, wo die Justiz dem Letrados de la Administracion de Justitia die gerichtliche Mediation anvertraute.

Schließlich wurde die Aufmerksamkeit der Teilnehmer auf die Organisation einer internationalen Vermittlungskonferenz gelenkt, die vom 5. bis 7. Februar 2020 in Angers (Frankreich) stattfinden soll. Weitere Informationen finden Sie unter http://www.mediations2020.com

27. September 2019, Paris: Vorstellung des Weißbuchs gegenüber dem Generalsekretariat des Französischen Justizministeriums

Das Rechtsvergleichungsbüro der Delegation für Europäische und Internationale Angelegenheiten des Generalsekretariats des französischen Justizministeriums hat kürzlich bei der Juriscope-Einheit der Universität von Poitier eine vergleichende Studie über die Berufe des Greffiers, Rechtspflegers und ähnlicher Berufe in Deutschland, Spanien, Italien und Norwegen in Auftrag gegeben, zu der die EUR beigetragen hat. Dieser Bericht soll den politischen Entscheidungsträgern die Informationen liefern, die sie möglicherweise im Rahmen einer Überlegung zur Übertragung von Aufgaben benötigen.

Zur Fortsetzung der Überlegungen überreichten Vivien Whyte und Franck Le Guern Herrn Xavier Pradel, Leiter des Rechtsvergleichungsbüros, das Weißbuch für einen Rechtspfleger /Greffier für Europa. Dieses herzliche Zusammentreffen führte zu einem besonders interessanten Austausch über die Berufe in Europa und ihre Perspektiven der Fortentwicklung.

Die EUR steht dem Ministerium zur Verfügung, um Informationen bereitzustellen, die es möglicherweise in Zukunft benötigt.

23.-24. SEPTEMBER 2019, PARIS : Treffen der CEPEJ-Arbeitsgruppe für Evaluation

Die CEPEJ-Arbeitsgruppe für Evaluation des Justizsystems traf sich am 23. und 24. September in Paris, um den Fortschritt des Evaluierungszyklus 2018-2020 zu erörtern.

Während die Datenerhebung durch die Staaten bereits begonnen hat, arbeitet die Arbeitsgruppe derzeit an der Struktur des Berichts. Wenn er etwas modifiziert wird, um die Haupttrends hervorzuheben, die Analyse zu stärken und bewährte Verfahren hervorzuheben, wird ein Kapitel über Nichtrichter, einschließlich der Rechtspfleger, beibehalten.

Unter anderem wurde darauf hingewiesen, dass die CEPEJ trotz der nach wie vor schwierigen Finanzlage im Europarat weiterhin eine herausragende Rolle spielt. Ihr Bekanntheitsgrad nimmt zu, wie die Eröffnung des Internationalen Justizforums durch Präsident Ramin Gurbanov zeigt.
Die Zusammenarbeit mit anderen Institutionen stand ebenfalls auf der Tagesordnung, sei es mit dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte, für den die Leitlinien und der Bewertungsbericht besonders nützliche Instrumente darstellen, oder mit der Organisation für Zusammenarbeit und Entwicklung in Europa.

Vivien Whyte vertrat bei diesem Treffen die EUR.

24. Juni 2019, Paris: Die EUR trifft den Direktor der französischen Justizbehörden

Herr Peimane Ghaleh-Marzban, Direktor der französischen Justizbehörden, empfing am 24. Juni den Präsidenten Vivien Whyte und den Generalsekretär Franck Le Guern.

Während dieses Treffens präsentierten unsere Vertreter die Vorschläge der EUR, wie sie im Weißbuch für einen Rechtspfleger/Greffier für Europa enthalten sind, und ihre Ablehnung für die französische Bezeichnung “ein zuständiger Greffier der Kategorie A“.

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13.-14. Juni 2019, Straßburg: 32. Plenarsitzung der CEPEJ

Die Europäische Kommission für die Effizienz der Justiz (CEPEJ) hielt ihre 32. Plenarsitzung am 13. und 14. Juni 2019 unter dem Vorsitz von Herr Ramin Gurbanov (Aserbaidschan) ab. 

Während dieses Treffens wurde in einem Meinungsaustausch zwischen dem Präsidenten des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte, Herrn Sicilianos, seinen Richterkollegen und den Mitgliedern der CEPEJ auf die möglichen Wechselwirkungen zwischen dem Gerichtshof und der CEPEJ hinsichtlich der Indikatoren hingewiesen, die zur Bewertung der Effizienz und der Qualität der Justiz herangezogen werden können.

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6.–7. Mai 2019, Paris: Treffen der CEPEJ Arbeitsgruppe für Mediation

Die EUR wurde eingeladen, als Beobachter an der 5. Sitzung der Arbeitsgruppe für Mediation (CEPEJ-GT-MED) am 6. und 7. Mai in Paris teilzunehmen. Diese Gruppe arbeitet an der Förderung der Mediation, indem sie Dokumente erstellt, die den COE-Mitgliedstaaten zur Verfügung stehen. Sie werden ihnen helfen, ein Gesetzgebungsrahmen über Mediation zu verfassen und ein Anwendungsanleitung für dessen Einrichtung anzubieten. Die Schaffung einer europäischen Mediationskonvention ist ebenfalls in Arbeit. Während dieser zwei Arbeitstage wurden unter anderem die Fragen der übermäßigen Kommerzialisierung der Mediation, ihre Kosten, das Risiko einer Überregulierung, aber auch die Schulung ihrer verschiedenen Akteure erörtert. In dieser Angelegenheit wies die EUR-Vertreterin Catherine Assioma, Schatzmeisterin, auf die Notwendigkeit hin, das nichtrichterliche Personal in die Schulungspläne einzubeziehen.

Bisher sind sie nicht in der Lage, eine erfolgreiche Mediation sicherzustellen: Sie stehen in Kontakt mit den Mitgliedern dieser Arbeitsgruppe und informieren und leiten sie und treten manchmal selbst als Vermittler auf. Sie müssen daher unbedingt in die Schulungsmaßnahmen zur Mediation einbezogen werden. Catherine Assioma erwähnte auch das Risiko, dass in Frankreich Teile des Justizsystems durch externe, liberale und teure Mediation privatisiert werden.

26. April 2019, Europarat, Straßburg: Abschluss der Gespräche über die Aktualisierung der Empfehlung R (86)12

Am 16. September 1986 verabschiedete das Ministerkomitee des Europarates die Empfehlung R (86) 12 über bestimmte Maßnahmen zur Verhinderung und Verringerung einer übermäßigen Arbeitsbelastung der Gerichte. In dieser Urkunde wurden der deutsche und der österreichische Rechtspfleger als bewährte Praxis genannt und eine Liste nichtgerichtlicher Aufgaben erstellt, aus denen Richter entlassen werden könnten. Dank dieses Instruments hat sich die Situation verbessert.
Dennoch haben sich die Justizsysteme weiterentwickelt, die Arbeitsmethoden haben sich geändert und die wirtschaftliche und politische Situation hat sich verschlechtert.

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