6.–8. November 2019, Straßburg: EUR interveniert vor dem Beratenden Rat der Europäischen Richter

Der Beratende Rat der Europäischen Richter ist ein Beratungsgremium des Europarates, das in Fragen der Unabhängigkeit, Unparteilichkeit und Kompetenz der Richter berät.
Er setzt sich ausschließlich aus Richtern zusammen, die von den 47 Mitgliedstaaten ernannt wurden, und wird von Herrn Euro Sessa (Kroatien) geleitet, der von Frau Nina Betetto (Slowenien) unterstützt wird.
Europäische Berufsverbände von Richtern und Rechtsanwälten sind Beobachter.

Das Ministerkomitee des Europarates, ein Entscheidungsgremium, das sich aus Außenministern zusammensetzt und derzeit von Frankreich geleitet wird, hat den CCJE angewiesen, eine Stellungnahme zu « Gerichtsschreibern und Justizassistenten in den Gerichten und ihren Beziehungen zu Richtern » auszuarbeiten.

Der EUR reichte eine schriftliche Stellungnahme ein, in der er vorschlug, Gerichtsschreiber sowohl als Rechtsbeistände als auch in ihrer Rolle als Beglaubigte anzuerkennen und als solche die Einstellung und Überwachung von Beamten ohne richterliche Befugnisse höherer Besoldungsgruppen zu beauftragen. In der Tat hat sich dieses Modell in vielen Ländern als erfolgreich erwiesen und beeinträchtigt nicht die Unabhängigkeit der Richter.
Im Gegenteil, Gerichtsschreiber, Gerichtsmanager und Richter, die als Team arbeiten und die Vorrechte des jeweils anderen in ihrem Zuständigkeitsbereich respektieren, sind der Schlüssel für die Effizienz der Justizsysteme. Der Rat hat sich jedoch gegen dieses Konzept ausgesprochen.

In der Stellungnahme wird die Rolle des Rechtsbeistandes der Sachbearbeiter anerkannt und ihre Authentifizierungsfunktionen aus ihrem Geltungsbereich herausgenommen, wobei festgestellt wird, dass die Authentifizierung « möglicherweise sogar ein gewisses Maß an Unabhängigkeit vom Richter erfordert ». Die Urkunde empfiehlt jedoch, Rechtsbeistände in Bezug auf ihre Rechtsbeistandsaufgaben der Kontrolle des Richters zu unterstellen.

Während Rechtspfleger, die Richter nicht unterstützen, bereits vom Anwendungsbereich des Gutachtens ausgenommen waren, stimmte der CCJE zu, dass auch Letrados de la Administracion de Justicia ausgeschlossen werden sollten.

Der CCJE hat auch beschlossen, den Richtern kein Veto bei der Ernennung von Rechtsassistenten zu empfehlen, und hat anerkannt, dass Rechtsassistenten in vielen Ländern Karrieremitarbeiter sind.

Vivien Whyte und Jean-Jacques Kuster vertraten die EUR bei diesem Treffen.

31. Oktober 2019, Waldshut-Tiengen: Feier der Partnerschaft zwischen elsässischen Gerichtsbeamten und den benachbarten deutschen Rechtspflegern

Greffiers des Berufungsgerichts Colmar und Rechtspfleger aus den Landkreisen Offenburg, Waldshut-Tiengen, Baden-Baden und Freiburg feierten in Anwesenheit von Vivien Whyte, Präsident der Europäischen Union der Greffiers / Rechtspfleger, ihre Städtepartnerschaft mit dem Amtsgericht Waldshut-Tiengen

Der Tag begann mit Präsentationen und einer Debatte zu den Themen Erbschaft und Erbscheine. Sophia Burgard, Greffier am Bezirksgericht Haguenau (Frankreich), und Angelika Beckmann, Rechtspflegerin am Bezirksgericht Waldshut-Tiengen, stellten die für ihre Rechtsordnung spezifischen Verfahren vor.

Die Präsentation von Präsident Whyte relativierte diese Elemente mit dem europäischen Kontext am Beispiel Norwegens und Italiens. Tatsächlich haben sich diese beiden Länder, die keinen dem Rechtspfleger gleichwertigen Beruf ausüben, dennoch entschlossen, die Angestellten mit wichtigen Pflichten in Fragen der Erbfolge zu betrauen.

Diese Beispiele stimmen perfekt mit den Empfehlungen überein, die die EUR in ihrem Weißbuch für einen Rechtspfleger / Greffier für Europa veröffentlicht hat, in dem das Erbrecht in den Zuständigkeiten aufgeführt ist, die auf diesen Beruf übertragen werden können.

Der Tag wurde mit einer Stadtführung durch Waldshut-Tiengen fortgesetzt und mit einem gemeinsamen Abendessen beendet.

Vivien Whyte dankte den Organisatoren für ihren herzlichen Empfang und die hohe Qualität der Arbeit.

30. -31. Oktober 2019, Straßburg: Herbstsitzung der INGOKonferenz

Die Konferenz der INGOs nahm in ihrer Plenarsitzung am 30. Oktober 2019 den überarbeiteten Verhaltenskodex an.

Der überarbeitete Kodex ist ein praktisches und strukturiertes Mittel für politische Entscheidungsträger und die organisierte Zivilgesellschaft. Zur Veranschaulichung der Verwendung wird dem Kodex eine Anleitung beigefügt, die Beispiele für gute und schlechte Praktiken enthält. Es wird das Referenz- und Lernwerkzeug für alle Benutzer des überarbeiteten Kodex sein. Die Vorbereitungsgruppe legte einen ersten Entwurf der überarbeiteten Regeln der Konferenz der INGOs vor. Die anwesenden INGOs konnten ihre Überlegungen mitteilen. Die Konsultation wird fortgesetzt. Ziel ist es, die Arbeit von INGOs für den Europarat bedeutsamer zu machen.

Die Konferenz nahm auch eine Empfehlung zum Klimawandel, zur Migration und zu den Menschenrechten für die nächste UN-Klimakonferenz und eine Empfehlung zur Gleichstellung der Geschlechter an.

Die angenommenen Texte können auf der Konferenz-Website eingesehen werden : https://www.coe.int/fr/web/ingo

Jean-Jacques Kuster vertrat die EUR.

17. -18. Oktober 2019, Straßburg: Treffen der CEPEJArbeitsgruppe für Mediation

Die CEPEJ-Arbeitsgruppe für Mediation traf sich am 17. und 18. Oktober in Straßburg.

Wie bei allen CEPEJ-Arbeitsgruppen läuft ihr Mandat Ende des Jahres aus und ihre Erneuerung steht auf der Tagesordnung der Plenarsitzung vom 5. und 6. Dezember 2019, auf der Prioritäten gesetzt werden müssen.

Das Treffen konzentrierte sich auf die Struktur der entwickelten Aufgaben, ihre mögliche Individualisierung und die Methodik, die erforderlich ist, um bestimmte Zielgruppen anzusprechen. Es wurde auch darüber gesprochen, ein europäisches Mediationsnetzwerk aufzubauen und möglicherweise die Leitlinien für die strafrechtliche Mediation zu aktualisieren.

Vivien Whyte erinnerte an die wesentliche Rolle von Nichtrichtern bei der Mediation, insbesondere in Spanien, wo die Justiz dem Letrados de la Administracion de Justitia die gerichtliche Mediation anvertraute.

Schließlich wurde die Aufmerksamkeit der Teilnehmer auf die Organisation einer internationalen Vermittlungskonferenz gelenkt, die vom 5. bis 7. Februar 2020 in Angers (Frankreich) stattfinden soll. Weitere Informationen finden Sie unter http://www.mediations2020.com

2. -4. Oktober 2019, Barcelona: Sitzung des Lenkungsausschusses der CEPEJ-Saturngruppe und des Netzes der Pilotierungsgerichte

Die Sitzung der beauftragten Mitglieder von CEPEJ-SATURN (Abteilung der CEPEJ zur Kontrolle der gerichtlichen Erledigungszeiten) sowie die 14. Plenarsitzung des Netzes der Pilotierungsgerichte der CEPEJ fanden am 2. und 4. Oktober 2019 in der Justizcity von Barcelona auf Einladung der Handelsgerichte dieser Stadt statt. Vertreter von mehr als 40 Pilotierungsgerichten aus verschiedenen Mitgliedstaaten tauschten sich zu verschiedenen Themen, z. B. zur Fallgewichtung, zu europäischen Fristen für Gerichtsverfahren oder zu vor Gericht eingesetzten Gremien aus.

Einige Gerichte haben ihre Pilotierungserfahrungen mit einigen CEPEJ-Aufgaben, von der Verwendung von AI-Instrumenten (Künstliche Intelligenz) vor Gericht bis hin zu Reformen, die in einigen Gerichtsbarkeiten durchgeführt wurden, ausgetauscht.

Ramin Gurbanov (CEPEJ-Präsident), mit Mitgliedern der CEPEJ-Saturn und Vertretern der EUR

An der Veranstaltung nahmen als Vertreter der EUR, der Vizepräsident für Spanien, Herr Alberto San José Cors, und als Mitglied der spanischen Delegation, Herr José Julio Pareja Sanz, teil. Sie taten dies als Beobachter, um die Stellung des Rechtspflegers und anderer ähnlicher europäischer Berufe sowie die Berücksichtigung unserer Aufgabe als Grundpfeiler für die Funktionsweise der Gerichte und die Beachtung der gerichtlichen Erledigungszeiten zu gewährleisten.

Die Veranstaltung wurde von Herrn Giacomo Oberto, Präsident der CEPEJ SATURN, geleitet und von Herrn Ramin Gurbanov, Präsident der CEPEJ, besucht.

Vielen Dank für die herzliche Begrü.ung aller Mitglieder der Kommission sowie für die Organisation durch unsere Kollegen in Barcelona.

27. September 2019, Paris: Vorstellung des Weißbuchs gegenüber dem Generalsekretariat des Französischen Justizministeriums

Das Rechtsvergleichungsbüro der Delegation für Europäische und Internationale Angelegenheiten des Generalsekretariats des französischen Justizministeriums hat kürzlich bei der Juriscope-Einheit der Universität von Poitier eine vergleichende Studie über die Berufe des Greffiers, Rechtspflegers und ähnlicher Berufe in Deutschland, Spanien, Italien und Norwegen in Auftrag gegeben, zu der die EUR beigetragen hat. Dieser Bericht soll den politischen Entscheidungsträgern die Informationen liefern, die sie möglicherweise im Rahmen einer Überlegung zur Übertragung von Aufgaben benötigen.

Zur Fortsetzung der Überlegungen überreichten Vivien Whyte und Franck Le Guern Herrn Xavier Pradel, Leiter des Rechtsvergleichungsbüros, das Weißbuch für einen Rechtspfleger /Greffier für Europa. Dieses herzliche Zusammentreffen führte zu einem besonders interessanten Austausch über die Berufe in Europa und ihre Perspektiven der Fortentwicklung.

Die EUR steht dem Ministerium zur Verfügung, um Informationen bereitzustellen, die es möglicherweise in Zukunft benötigt.

23.-24. SEPTEMBER 2019, PARIS : Treffen der CEPEJ-Arbeitsgruppe für Evaluation

Die CEPEJ-Arbeitsgruppe für Evaluation des Justizsystems traf sich am 23. und 24. September in Paris, um den Fortschritt des Evaluierungszyklus 2018-2020 zu erörtern.

Während die Datenerhebung durch die Staaten bereits begonnen hat, arbeitet die Arbeitsgruppe derzeit an der Struktur des Berichts. Wenn er etwas modifiziert wird, um die Haupttrends hervorzuheben, die Analyse zu stärken und bewährte Verfahren hervorzuheben, wird ein Kapitel über Nichtrichter, einschließlich der Rechtspfleger, beibehalten.

Unter anderem wurde darauf hingewiesen, dass die CEPEJ trotz der nach wie vor schwierigen Finanzlage im Europarat weiterhin eine herausragende Rolle spielt. Ihr Bekanntheitsgrad nimmt zu, wie die Eröffnung des Internationalen Justizforums durch Präsident Ramin Gurbanov zeigt.
Die Zusammenarbeit mit anderen Institutionen stand ebenfalls auf der Tagesordnung, sei es mit dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte, für den die Leitlinien und der Bewertungsbericht besonders nützliche Instrumente darstellen, oder mit der Organisation für Zusammenarbeit und Entwicklung in Europa.

Vivien Whyte vertrat bei diesem Treffen die EUR.

13.-14. Juni 2019, Straßburg: 32. Plenarsitzung der CEPEJ

Die Europäische Kommission für die Effizienz der Justiz (CEPEJ) hielt ihre 32. Plenarsitzung am 13. und 14. Juni 2019 unter dem Vorsitz von Herr Ramin Gurbanov (Aserbaidschan) ab. 

Während dieses Treffens wurde in einem Meinungsaustausch zwischen dem Präsidenten des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte, Herrn Sicilianos, seinen Richterkollegen und den Mitgliedern der CEPEJ auf die möglichen Wechselwirkungen zwischen dem Gerichtshof und der CEPEJ hinsichtlich der Indikatoren hingewiesen, die zur Bewertung der Effizienz und der Qualität der Justiz herangezogen werden können.

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3. Juni 2019, Straßburg: Die EUR trifft den französischen Ständigen Vertreter beim Europarat

Frankreich hat derzeit den rotierenden Vorsitz im Ministerkomitee des Europarates inne und möchte « Antworten auf neue Herausforderungen für Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit » geben, insbesondere durch Verbesserung der Funktionsweise der Justiz.

Am 3. Juni trafen sich Vivien Whyte und Jean-Jacques Kuster mit Herrn Jean-Baptiste Mattei, Botschafter, Ständiger Vertreter Frankreichs beim Europarat am Sitz der französischen Delegation in Straßburg, um ihm die Vorschläge der EUR vorzulegen.
Unsere Vertreter gaben Herrn Mattei ein Exemplar des Weißbuchs für einen Rechtspfleger/ Greffier für Europa und erklärten ihm die wesentliche Rolle des Rechtspflegers und anderen nichtrichterlichen Personals für die Funktionsweise der Justizsysteme und damit für die Wahrung der Rechtsstaatlichkeit in Europa.

In diesem Zusammenhang wurde die Aktualisierung der Empfehlung R (86) 12 des Ministerkomitees des Europarates erörtert, wobei die EUR Frankreich aufforderte, diese Gelegenheit zu nutzen, um dieses für die Mitgliedstaaten besonders nützliche Instrument zu überarbeiten und konkrete Maßnahmen zur Verringerung der Überlastung der Gerichte vorzuschlagen, insbesondere durch Verlagerung von Aufgaben vom Richter auf andere Berufe, wie den Rechtspfleger.

Botschafter Mattei hat mit uns zusammen festgestellt, dass die im Anhang der Empfehlung aufgeführte Liste der übertragbaren Aufgaben veraltet ist und hat unsere Vorschläge zur Kenntnis genommen.

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